El Senado aprobó la reforma que concentra el subsidio en Patagonia, Puna y Malargüe. Tierra del Fuego mantiene el beneficio, pero el descuento se aplicará solo sobre el precio del gas. Se estima un aumento cercano al 19% en la factura residencial fueguina.
El Senado convirtió este jueves en ley la reforma del régimen de Zona Fría, que reduce su alcance territorial y modifica la forma de calcular el descuento para quienes continuarán alcanzados. La iniciativa, que tenía media sanción de Diputados, fue aprobada sin modificaciones por 38 votos afirmativos contra 8 negativos.
La votación se produjo luego de que buena parte de la oposición se retirara del recinto. El oficialismo logró mantener el quórum con bloques aliados y representantes provinciales. Entre quienes acompañaron la reforma estuvieron los senadores fueguinos Agustín Coto y Belén Montes de Oca, ambos de La Libertad Avanza, además de legisladores del PRO y bloques provinciales.
Qué cambia con la nueva ley
El régimen de zona fría fue creado en 2002 para establecer tarifas diferenciales de gas en regiones con bajas temperaturas. En 2021, la Ley 27.637 amplió el beneficio a nuevas zonas del país e incorporó localidades de provincias como Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, La Pampa, San Luis, Salta, Catamarca, La Rioja y Tucumán.
Con la modificación aprobada por el Senado, el descuento por zona fría volverá a concentrarse en las regiones contempladas originalmente: la Patagonia, la Puna y el departamento mendocino de Malargüe. El régimen contempla descuentos de entre 30% y 50%, de acuerdo con la zona y las condiciones establecidas.
Los hogares de las zonas incorporadas en 2021 dejarán de contar con el descuento adicional por zona fría de manera general. El proyecto establece que esos usuarios podrán acceder a una reducción en la tarifa únicamente si cumplen con los requisitos del esquema Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).
La asistencia focalizada contempla descuentos de entre 30% y 50% durante los meses de bajas temperaturas, según la situación de cada usuario. De acuerdo con las estimaciones oficiales, quienes pierdan el beneficio en las denominadas zonas templadas podrían afrontar un incremento promedio de $15.000 mensuales en sus facturas.
Tierra del Fuego mantiene el beneficio, pero cambia el cálculo
Para Tierra del Fuego, la sanción no implica la salida del régimen. La Provincia, al igual que el resto de la Patagonia, Malargüe y la Puna, seguirá comprendida entre las regiones históricamente beneficiadas.
El cambio estará en la forma de calcular la bonificación. Actualmente, el descuento del 50% alcanza al precio del gas y también al transporte y la distribución. Con la reforma se aplicará únicamente sobre el precio del gas, dejando fuera los restantes componentes.
Tomando como referencia la estructura de una factura residencial fueguina, alrededor del 68% corresponde al gas, 3% al transporte y 18% a distribución. Actualmente, cerca del 89% de la factura queda alcanzado por la bonificación.
El descuento del 50% sobre ese 89% representa una reducción efectiva cercana al 44,5% sobre el total. Al limitarse al componente gas, la bonificación efectiva bajaría a alrededor del 34%.
La diferencia permite estimar, manteniendo sin cambios los demás componentes, un aumento cercano al 19% sobre lo que actualmente paga un usuario residencial fueguino.
La situación será similar en el resto de la Patagonia: continuará el beneficio geográfico, pero aplicado sobre una base menor. El impacto variará según el peso del gas, transporte y distribución en las tarifas de cada jurisdicción.
Qué localidades pierden el beneficio
El cambio más profundo alcanzará a las regiones incorporadas en 2021 por la Ley 27.637, entre ellas localidades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza y San Luis. Allí dejará de existir el beneficio general por ubicación geográfica.
Los hogares que pretendan mantener la asistencia deberán quedar comprendidos en el sistema de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF) y cumplir los requisitos establecidos. Entre ellos se contempla un ingreso familiar de hasta tres Canastas Básicas Totales, además de condiciones específicas para determinados grupos.
También se contemplan situaciones particulares para hogares vinculados con veteranos de Malvinas, personas con discapacidad y familias inscriptas en el Registro Nacional de Barrios Populares.
En Buenos Aires, quedarán fuera del régimen hogares de 55 ciudades y localidades, entre ellas General Pueyrredón, Necochea, Partido de la Costa, Pinamar, Villa Gesell, Bahía Blanca, Patagones, Tres Arroyos, Tandil, Olavarría, Azul y Pergamino.
En Córdoba, quedarán excluidos departamentos del centro y sur provincial, entre ellos Río Cuarto, Juárez Celman, General Roca, Presidente Roque Sáenz Peña, Tercero Arriba, Calamuchita, Santa María y San Alberto. En Santa Fe, también perderán el beneficio localidades incorporadas en 2021, entre ellas Rosario.
En La Pampa, quedarán fuera del régimen Santa Rosa, Maracó, Realicó, Trenel, Conhelo, Quemú, Chapaleufú, Rancul, Catriló, Atreucó, Guatraché y Utracán. En Mendoza, el único departamento que conservará el beneficio será Malargüe.
Los senadores fueguinos votaron a favor
Los senadores fueguinos Agustín Coto y Belén Montes de Oca, ambos de La Libertad Avanza, acompañaron la iniciativa oficialista y votaron a favor de la reforma. La postura de ambos legisladores se alinea con la del Gobierno nacional, que impulsa la concentración del subsidio en las regiones contempladas originalmente por la Ley 25.565 de 2002.
Cómo se financia el subsidio al gas
El régimen se financia mediante el Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, creado en 2002. El esquema mantiene el recargo de hasta 7,5% que pagan los usuarios de todo el país sobre el precio del gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST).
El Gobierno sostiene que ese fondo no alcanza para cubrir la totalidad del subsidio y que actualmente requiere aportes adicionales del Tesoro Nacional. Con los cambios, la administración nacional estima un ahorro de entre $200.000 millones y $480.000 millones.
Los votos en el Senado
La bancada que preside Patricia Bullrich obtuvo 38 votos a favor gracias a los senadores Convicción Federal, Movimiento por Misiones, Independencia y Primero los Salteños, alineados con los gobernadores Raúl Jalil (Catamarca), Hugo Passalacqua (Misiones), Osvaldo Jaldo (Tucumán) y Gustavo Sáez (Salta).
El peronismo se retiró del recinto en rechazo a la iniciativa, según informaron medios que cubrieron el debate. La oposición cuestionó el impacto del recorte en las economías regionales y en los hogares de las zonas que pierden el beneficio.
