Tras 15 horas de sesión, el oficialismo logró la media sanción con apoyo del radicalismo, el PRO y bloques provinciales. El proyecto que habilita jornadas de 12 horas, despidos más baratos y limita la huelga enfrenta ahora su prueba clave en la Cámara baja.
Victoria ajustada y un país partido: el Senado aprobó la reforma laboral de Milei y la pelota pasa a Diputados
En una maratónica sesión de más de 15 horas que se extendió hasta la madrugada del jueves, el oficialismo cosechó 42 votos contra 30 y dio media sanción a la Ley de Modernización Laboral. El proyecto que habilita jornadas de hasta 12 horas, crea un fondo que desfinancia las jubilaciones para pagar despidos y limita el derecho a huelga ahora deberá ser ratificado en la Cámara de Diputados. Mientras adentro se debatía, afuera del Congreso la protesta sindical dejó un saldo de al menos 15 heridos y 45 detenidos .
El Gobierno de Javier Milei cosechó esta madrugada su primera victoria legislativa de 2026. Por 42 votos afirmativos, 30 negativos y ninguna abstención, el Senado dio media sanción al proyecto de Ley de Modernización Laboral, una de las iniciativas emblemáticas de la gestión libertaria que modifica de raíz el régimen de trabajo vigente desde 1974 .
La sesión, que comenzó a las 11:13 del miércoles y finalizó pasadas las 4 de la madrugada, tuvo como principal artífice política a la jefa del bloque de La Libertad Avanza (LLA), Patricia Bullrich, quien tejió durante 48 horas los acuerdos con la oposición dialoguista para asegurar los votos. Desde un palco del recinto, Karina Milei, Manuel Adorni y Diego Santilli siguieron la votación y celebraron el resultado .
El oficialismo logró el respaldo de la UCR (10 votos), el PRO (3), Provincias Unidas (2) y una constelación de bloques provinciales que responden a gobernadores aliados: el Frente Renovador de la Concordia (Misiones), Despierta Chubut, Primero Los Salteños, Independencia (Tucumán) y La Neuquinidad . Enfrente, el interbloque peronista se mantuvo unido con 28 votos, más los dos senadores de Santa Cruz, pero no pudo torcer el resultado .
Los ejes de la reforma: jornada extendida, despidos baratos y un fondo que desangra a la ANSES
El proyecto aprobado introduce modificaciones estructurales en la Ley de Contrato de Trabajo. Los puntos centrales son:
1. Banco de horas y jornada de 12 horas
Se habilita un régimen voluntario de “banco de horas” por acuerdo entre empleador y trabajador. Permite extender la jornada hasta 12 horas diarias, compensando las horas excedentes con días libres o jornadas reducidas, sin el pago del plus por hora extra .
2. Fondo de Asistencia Laboral (FAL): el trabajador financia su propio despido
Se crea un sistema de capitalización obligatoria que las empresas financiarán con aportes que hasta ahora iban a la ANSES: 2,5% de la masa salarial para pymes y 1% para grandes empresas . Estos fondos se destinarán a cubrir indemnizaciones. La oposición denunció que se trata de un “desfinanciamiento del sistema previsional” que podría inyectar hasta 4.000 millones de dólares anuales al mercado de capitales a costa de las jubilaciones .
3. Indemnización más baja y en cuotas
La indemnización pasa a ser “la única reparación frente al despido sin causa”. Para su cálculo solo se considerarán conceptos mensuales, normales y habituales, excluyendo aguinaldo y vacaciones. El proyecto establece además la posibilidad de pago en hasta 12 cuotas .
4. Límites al derecho de huelga
Se amplía la categoría de “servicios esenciales” y se fijan servicios mínimos del 75% en actividades como salud, educación, transporte, energía y agua, y del 50% en sectores “trascendentales” como bancos, minería, industria y comercio electrónico .
5. Convenios por empresa y fin de la ultraactividad
Se priorizan los acuerdos dentro de cada empresa por encima de los convenios colectivos por rama. Los convenios perderán vigencia automática si no hay acuerdo para renovarlos .
Las concesiones: el precio político de los 42 votos
Para alcanzar el número mágico, el Gobierno tuvo que tragarse varios sapos. Las 28 modificaciones anunciadas por Bullrich reflejan una retirada negociada en múltiples frentes :
✅ Ganancias: la gran capitulación. Se eliminó por completo la rebaja del impuesto a las sociedades, un pilar del proyecto original. Era el principal reclamo de los gobernadores, porque afectaba la coparticipación. El tema quedó postergado para un “pacto fiscal” futuro .
✅ Gremios: blindaje del financiamiento. En un claro guiño a la CGT —que igual se movilizó—, se mantuvo el aporte del 6% de las empresas a las obras sociales (no se recorta al 5%), los empleadores siguen siendo agentes de retención y el cobro compulsivo de la cuota sindical continuará, aunque con un tope del 2% .
✅ Bancos vs. billeteras virtuales: ganan los primeros. El proyecto original habilitaba el pago de salarios en billeteras virtuales, pero el lobby bancario lo impidió. Solo las entidades financieras podrán acreditar sueldos .
✅ Estatutos profesionales e INCAA: prórroga. No se derogan, tendrán un año para reconvertirse. El INCAA mantiene su financiamiento hasta 2028 .
Grietas en el bloque oficialista y el “anexo” polémico
La votación no estuvo exenta de tensiones internas. El senador del PRO, Martín Goerling Lara, intentó hasta último momento que los aportes sindicales fueran voluntarios, pero terminó acompañando la posición oficial .
La jugada más cuestionada fue la inclusión de un anexo que transfiere la justicia laboral nacional a la Ciudad de Buenos Aires, un tema que no estaba en el temario de extraordinarias. La oposición denunció “falta de estado parlamentario” y se generó un cortocircuito entre la vicepresidenta Victoria Villarruel y Patricia Bullrich .
Argentina en la calle: heridos, detenidos y un clima de tensión
Mientras los senadores debatían, miles de manifestantes convocados por la CGT, gremios y organizaciones sociales rodearon el Congreso. Pasadas las 17, la protesta derivó en enfrentamientos con las fuerzas de seguridad. La policía utilizó gases lacrimógenos, balas de goma y chorros de agua. Medios nacionales e internacionales reportaron al menos 15 heridos y más de 45 detenidos .
La ministra de Seguridad, Alejandra Monteoliva, confirmó heridos entre los efectivos, mientras que la oposición denunció “represión ilegal”. La reforma ya es ley para el oficialismo; para los manifestantes, es sinónimo de “esclavitud”, como la definió la secretaria general de ADEMYS, Soledad Mosquera .
El futuro: Diputados, constitucionalidad y alerta de especialistas
Con la media sanción, el proyecto ingresa ahora en la Cámara de Diputados. El oficialismo aspira a votarlo antes del 27 de febrero y tener la ley sancionada para el 1 de marzo, cuando Milei abra el período ordinario de sesiones .
Pero el camino no será llano. El martes, en una audiencia pública en Diputados organizada por la diputada Myriam Bregman (FIT) y el presidente de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas, Matías Cremonte, más de 15 especialistas en derecho laboral de Argentina y el mundo coincidieron en un diagnóstico lapidario: “Ninguna reforma que rebajó derechos consiguió aumentar el empleo” .
Roberto Pompa, presidente de la Asociación Latinoamericana de Jueces del Trabajo, advirtió que el proyecto tiene “160 disposiciones que contrarían la Constitución nacional y los tratados internacionales” y denunció que las modificaciones se hicieron “en forma reservada”. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, recordó, exige un ámbito tripartito para cualquier reforma laboral, algo que aquí no existió .
El peronismo ya anticipó que, de aprobarse, llevará la ley ante la Justicia por inconstitucionalidad . La reforma nació, pero su partida de defunción podría llegar por otro poder del Estado.
📊 Ficha técnica de la votación
| Concepto | Detalle |
|---|---|
| Votos afirmativos | 42 (LLA, UCR, PRO, Provincias Unidas, Frente Renovador, Despierta Chubut, Primero Los Salteños, Independencia, La Neuquinidad) |
| Votos negativos | 30 (Interbloque peronista + 2 senadores de Santa Cruz) |
| Duración del debate | 15 horas |
| Modificaciones | 28 cambios respecto al dictamen de diciembre |
| Próximo paso | Cámara de Diputados |
